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作为经济社会发展的重要支撑，营商环境建设是城市治理能力现代化的必然要求，也是提高国际竞争力和吸引力的主要手段。而税收在国家治理中起着基础性、支柱性和保障性作用，税收营商环境也成为营商环境的重要组成部分，在税收治理现代化、税收服务经济社会发展大局持续推进的当下显得愈发重要。

2019年，国务院发布《优化营商环境条例》，旨在持续优化营商环境，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。国家税务总局广东省税务局认真贯彻《优化营商环境条例》，落实税务总局和省委省政府部署要求，坚持从纳税人缴费人角度出发想问题、做决策、推工作，矢志在营造市场化、法治化、国际化税收营商环境上走在前列。

近日，《广东税收营商环境白皮书（2018-2020）》（以下简称《白皮书》）正式发布，成为广东省首份税收营商环境白皮书，也是广东省政府部门发布的首份营商环境类白皮书。国家税务总局广东省税务局一级巡视员梁世桃在发布会上透露，从国家发展改革委员会和国务院发展研究中心等部门牵头开展的国内营商环境评价结果，以及对标国际营商环境评价规则来看，目前广东税收营商环境水平已走在全国前列，部分领域已达到全球领先水平。

亮眼的成绩离不开创新这一关键驱动因素。近年来，广东省税务局在优化广东税收营商环境方面持续探索，推出了一系列全国领先的创新举措，包括区块链电子发票、V-Tax远程可视化办税系统、不动产登记“一证一码”、纳税缴费“一次不用跑”、产业链智联平台等。

开放探索结出累累硕果，税收营商环境全国领先

就在2021年春暖花开之际，《白皮书》重磅发布。梁世桃指出，《白皮书》紧贴世界银行和国内营商环境评价规则，客观总结了广东税务部门对标国际先进经济体，在压缩纳税时间、减少纳税次数、降低税费负担、优化报税后流程等纳税指标方面的成绩单。

据《白皮书》，在纳税次数方面，广东省税务局全面推行网上办税，在已经实现90%以上常办事项网上办的基础上，进一步在全国率先推动税费种“合并报、一键报”，并在广州探索五税种综合申报，纳税次数有望在全省6次的基础上，进一步缩减至3次，达到全球最优水平。

纳税时间方面，根据世界银行相关报告，2020年中国样本城市的纳税时间为138小时。而近三年来，广东省围绕准备、申报、缴款三个环节，先后推出多项改革举措，纳税时间得到进一步压缩。对标世界银行评估口径，2020年，广东省纳税时间减至110小时以内；到2022年末，广东省纳税时间有望压减至90小时以内。

税费负担方面，广东省税务局对各项减税降费任务逐一分解细化，确保政策红利精准释放，切实减轻企业负担。比如，广东省一直以来实施较低的养老保险单位缴费费率，并继续执行阶段性降低失业和工伤保险费的政策。住房公积金按照5%至12%之间实行自主选择弹性费率，缴存比例最低可至1%。

在优化报税后流程方面，《白皮书》透露，广东省税务局全面落实增值税留抵退税政策，2019年以来共为逾6000户次符合条件的企业累计退还增值税留抵税额超过450亿元，实现国库（退税）业务全流程无纸化。增值税留抵退税平均审批时间提速至4个工作日，疫情物质生产企业留抵退税实现3天内退库，部分企业申请当天即可获得退税。

此外，在开办企业、登记财产、办理破产、获得信贷、跨境贸易、包容普惠创新等其他涉税指标方面，广东省的表现也稳居全国前列。

改革成果也广受好评。在2019年国家发改委组织的首次国内营商环境评价中，作为广东税务唯一参评单位，广州市税务局获评纳税指标全国标杆单位；在2020年广东省营商环境评价中，纳税指标得分位居全部调查指标首位；在2020年广东省政务“好差评”中，税务部门“非常满意”评价占比高达99.5%，在216个窗口单位中排名第一。

创新引领服务先行，广东样本世人瞩目

广东税务营商环境建设能取得如此亮丽的成绩，与广东省税务局的持续开拓与创新是分不开的。可以说，创新驱动正是广东税务营商环境持续优化，并走在全国前列的关键因素。

其中，科技兴税、技术赋能功不可没。记者了解到，广东省税务局充分应用区块链技术，为企业提供更便捷的发票服务。2018年，广州市税务局推出了“税链”区块链电子发票平台，在全国首次实现增值税电子发票数据在区块链上存储和流转，打通从支付、开票到报销入账的“最后一公里”。目前，区块链电子发票已实现在支付宝、钉钉等网络平台和餐饮、物业、地铁等领域进行场景应用，有效减少企业处理发票的时间。

为满足“一次不用跑”的办税需求，广东税务部门创新推出了“V-Tax远程可视化自助办税系统”，成为税务人员与纳税人远程可视化审批过程中进行互动的工作平台。借助这一平台，税务人员能可视化受理纳税人提交的办理事项资料，审阅资料无误后即可办理，同时将办理情况反馈给纳税人，实现让纳税人办税“一次不用跑”和完全“非接触式”办税。

不仅如此，在优质的税务服务的基础上，广东省税务局创出推出各类增值服务，令税务服务经济社会发展大局有力、有为，助力“双循环”新发展格局初步形成。

比如，基于增值税发票等税收大数据，广东省税务局创新打造“产业链智联平台”，运用全省43亿张增值税发票数据提供产业链智联服务，并将此先进经验推广到湖北省，力促广东、湖北两地企业产销精准对接，支持稳定产业链供应链。2020年，该平台共撮合4615家企业达成交易意向，成交金额达72.2亿元。

在银税合作方面，广东省税务局积极联手广东银保监部门、各商业银行创新丰富信贷产品种类，助力企业生产运营融资。2020年3月，广东省税务局联合中国银行广东省分行推出“银税互动”社保缴费个人信贷服务产品——“中银E贷·社保贷”。该产品是全国首个以省级集中应用社会保险费数据为基础的“银税互动”个人信贷产品。广东省（不含深圳、东莞、中山）缴纳养老保险的个人均可在“广东税务”微信公众号授权银行查询其缴费数据，并在中国银行手机银行自助申请，足不出户即可完成贷款申请及用款，体验“秒申”“秒批”“秒到”“秒用”的全流程金融服务。目前，广东省税务局已在与中国银行合作的基础上，与多个银行开发相同信贷产品，助力解决中小企业融资难、融资贵的问题。

记者还了解到，广东省税务局充分发挥广州南沙、珠海横琴两个自贸区在营商环境建设方面的创新示范作用，推出一批富有地方特色的亮点措施，不断提升制度环境软实力，努力打造税收营商环境新高地。

比如，广州市南沙区税务局率先推出税收事先裁定与争端解决机制，提高企业在重组、股权转让等复杂涉税政策执行上的确定性，依申请为大企业未来可预期的特定事项提供事先裁定服务，已为明珠湾PPP模式开发、南沙创投资产重组、南沙邮轮母港、越秀不动产融资租赁、广东知识产权交易等多个重大项目提供复杂涉税事项税收事先裁定服务。

诸多的创新举措与服务也获全省乃至全国层面的高度认可。其中，涉税不动产登记业务“一窗受理”等23条措施被广东省自贸办确定为广东省改革创新先进经验；“云缴税”服务等7条措施被国家税务总局确定为全国税务系统首创措施；“V-Tax”远程可视化办税系统、不动产登记“一证一码”、纳税缴费“一次不用跑”等制度创新成果被国务院、广东省政府确定为全国、全省复制推广项目。

国家税务总局广东省税务局党委书记、局长吴紫骊表示，广东省税务局将扎实推进数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚，有效破解纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，更好服务市场主体发展，促进广东税收营商环境保持全国一流水平，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌贡献税务力量。