时代财经

“中国牛！在国际事务中越来越有话语权。”“这是一件很棒的事情，值得庆贺，是咱们中国一个胜利。”网友们口中值得庆贺的事情指的是，近日中国商务部副部长张向晨被任命为WTO副总干事。

5月5日，商务部微信公众号回应了日内瓦当地时间5月4日，世贸组织总干事伊维拉宣布任命中国商务部副部长张向晨、美国众议院筹委会首席贸易顾问安杰拉.埃拉德、法国驻世贸组织大使让-马里.波冈和哥斯达黎加前贸易部长冈萨雷斯为世贸组织副总干事。

商务部认为任命张向晨为副总干事，“不仅是对张向晨先生本人能力的认可，更是对中国多年来在世贸组织中发挥的积极和建设性作用的肯定”。

“一般而言，WTO设置一个总干事加上四个副总干事，这五人基本上代表五大洲。从这个角度上看，张大使是代表中国赢得了亚洲席位。”5月6日，对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对时代财经分析。

该任命消息在网络上引发热议，不少网友除了祝贺张向晨，也为副总干事的任命名单中有美国众议院筹委会首席贸易顾问埃拉德而担忧。

对此屠新泉认为，“毕竟一个国际组织总是有一定政治平衡上的考虑，因此会在各个大洲选出代表，但该代表为本国的利益出发而工作，是不太现实的。副总干事主要是做一些协调、斡旋、推动的工作，没有实际权力。”

中国商务部副部长张向晨被任命为WTO副总干事

张向晨多年从事对外贸易工作

今年56岁的张向晨现任中华人民共和国商务部副部长、党组成员。从其公开的履历看，他是一位资深的国际商贸领域专业人士。张向晨毕业于北京大学国际关系学院，是国际关系理论专业硕士研究生、国际政治专业博士研究生。其职业生涯大部分与世贸组织相关。

据公开资料，早在2008年，张向晨就任常驻世贸组织代表团副代表、公使。屠新泉向时代财经介绍，张向晨几乎全程参与了中国入世的谈判，也是当时的对外贸易经济合作部部长、中国加入WTO谈判代表团团长石广生先生的重要助手之一。

2017年2月，张向晨任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。2021年1月回国出任商务部副部长。

屠新泉称，WTO副总干事作为国际职员，非常强调跟世界各国的大使或代表们交流的能力。张向晨过硬的专业能力以及丰富的经验，支持他胜任该工作。

WTO自1995年从关税与贸易总协定（GATT）脱身而出已20余年，被国际称为“经济联合国”。WTO涵盖了货物贸易、服务贸易、知识产权贸易以及投资措施等领域，其总干事以及副总干事的任命通常是有一定的地域考虑。

屠新泉指出，WTO一般设置一个总干事加上四个副总干事。由于美国是全球贸易第一大国以及WTO主要的出资国，其一直占有一个副总干事的位置。而欧洲、亚洲、非洲、拉美分别占一席位，大洋洲的席位则不固定，也曾经有新西兰人出任过总干事。

“来自某个洲的副总干事，会主要负责秘书处跟这些大洲成员的相关工作。在亚洲，中国、日本、印度等都是贸易大国。从这个意义上讲，张大使是代表中国赢得了亚洲的席位。”屠新泉进一步指出。

据悉，这并不是首次有中国官员担任此职务。2013年，时任中国商务部副部长易小准被任命为WTO副总干事，并连任两届。

对中国入世多年在外贸领域的肯定

5月5日，商务部发言人称，“伊维拉总干事任命张向晨先生为副总干事，不仅是对张向晨先生本人能力的认可，更是对中国多年来在世贸组织中发挥的积极和建设性作用的肯定。”

今年是中国加入WTO20周年，如何理解中国多年来在WTO发挥的作用？屠新泉对时代财经称，过去20年，中国堪称发展中国家大力推动贸易自由化的表率。“中国加入WTO以后，后续很多国家基本参照中国的标准进行入世谈判。”

除此之外，中国认真履行入世的承诺，起到了表率的作用。据公开资料，加入世贸组织不到10年，即2010年，中国就全部履行完货物降税承诺，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。中国还持续自主扩大开放，目前关税总水平已降至7.5%，远低于入世承诺的10%。货物进口额年均增长率超过两位数，在华设立的外资企业超过100万家，让世界各国更多分享中国经济发展带来的红利。

屠新泉表示，在过去20年，中国还积极参与WTO组织的会议，中国代表团的规模仅次于美国。在参加各种谈判中，中国代表团起到了建设性的作用，作出了重要的贡献。 

“值得指出的是，虽然中国是以发展中国家的身份加入世贸，但中国为WTO的其他发展中国家提供技术援助方面做了很多的工作。”屠新泉介绍，比如中国提供捐款、积极承接为发展中国家的官员做培训，这些努力都得到国际社会的认可。

副总干事主要是沟通斡旋，并无实权

众所周知，本届WTO总干事奥孔乔-伊韦阿拉的遴选一波三折，主要是由于去年特朗普政府在WTO总干事遴选中投了唯一的反对票。不仅如此，特朗普任美国总统期间还指责WTO过度偏袒发展中国家，甚至出言进行威胁，要求将美国划入发展中国家的行列，否则就退出WTO。由于时任WTO总干事阿泽维多不肯低头，特朗普更是拒绝缴纳会费，导致WTO一度处于停摆状态。

今年2月份，美国籍WTO副总干事艾伦·沃尔夫对外宣称，“全球贸易体系需要美国的全面积极参与，尽管体系中现在有一两个关键参与者，但如果没有美国的全面和积极参与，这不可能是一个全面运作的多边贸易体系，现在不是，在可预见的未来也不会是。” 这番言论被外界视为拜登团队上任后，接连修补前任特朗普政府“退群”所带来的美国缺位。

拜登政府要重塑美国的国际领导地位，是否如网民所担心，副总干事的任职会成为美国平衡国内利益的手段？屠新泉分析，副总干事主要是做一些协调、斡旋、推动的工作，没有实际权力。“一方面，副总干事本身不允许代表本国的利益， 必须是代表WTO；另外一方面，在实际工作中，为本国谋求利益的空间很小。”

去年11月，时任WTO副总干事易小准曾对外表示，新冠肺炎疫情加速了经济演变，也在倒逼WTO加速改革。实际上，WTO一直在努力改革，当前改革最大的困难是主要国家之间缺乏信任，若无信任，改革就无从谈起，WTO也无法有效运行。

据新华社报道，2018年时任中国驻WTO大使张向晨曾表示，WTO能否走出当前困境取决于三个方面。首先，各方要联手抵制保护主义，这一点正得到越来越多成员的响应；其次是要通过协商，恢复世贸组织功能的正常运转；第三是要与时俱进，探索新领域的新规则，反映工商界的普遍诉求。

“随着总干事与副总干事的到位，对于WTO自身来说，怎么样更好的发挥秘书处的作用也很重要。”屠新泉预估，WTO秘书处下一步主要工作就是在筹备12月份召开的第十二次部长级会议，争取能够在部长会议上取得一些突破性的成果。如现阶段国际社会非常关注的渔业补贴的谈判，这将是本次会议讨论的核心问题之一。据悉，该会议由于新冠肺炎疫情等原因多次被推迟。