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有关房地产税的风吹草动总能引起极大关注。

5月11日晚，财政部官网一则不到百字的信息引发热议。财政部、全国人大常委会预算工委、住建部、税务总局召开房地产税改革试点工作座谈会，听取了部分城市政府负责人及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

华夏新供给经济学研究院院长贾康在5月12日对时代财经表示，重提试点可能是房地产税在推进路径上有新的想法，但需要进一步向管理部门求证。

房地产税的推进可谓一波三折。2013年，房地产税立法首次被提上日程，2015年被列入预备项目，2016年被列入第一类立法项目。此后，房地产税的立法进程成为每年“两会”备受关注的议题之一，政府工作报告是否提及、如何表述房地产税，都成为外界推测房地产税立法进度的“晴雨表“。

但两会有关房地产税的相关表述却出现迂回。2017年3月，在十二届全国人大五次会议新闻发布会上，发言人傅莹称，没有把房地产税草案提请常委会审议的安排，但把制定房地产税法列入了五年立法规划。

2018年，“稳妥推进房地产税立法”被写入政府工作报告，2019年则为“稳步推进房地产税立法”，这一度被解读为房地产税立法工作或已有推进步骤。但到了2020年，中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中，却又提出要“稳妥推进房地产税立法”。另外，2020、2021年政府工作报告中均未提及房地产税。

“2013年十八届三中全会已经提出加快房地产税立法并适时推进改革，后来也提出了‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，即不是全国一刀切、同时走，而是可以分步走的路径，但立法进程并未加快。现在又重提试点，可能在推进路线上有新的想法。”贾康对时代财经分析道。

比是否立法、何时落地更复杂的是房地产税的征收范围。中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群在接受上海证券报采访时表示，下一步应在试点基础上对房地产税进行重新设计，实行全覆盖低税率，即税基既包括存量，也包括增量，税率应该分城市区域地段，以家庭为单位进行征收。

贾康则对时代财经称，决策层要更多、积极地考虑各种意见，然后做出一个可操作的设计方案。“现在管理部门组织大家充分交流，目的很明确，就是要对接实际的改革，改革不能一拖再拖。现在实际上是两条路径选择：到底是走税收法定路径，还是走扩大试点路径。”

贾康称，如果加快立法暂时有难度的话，建议将深圳、海南纳入试点城市，它们等不起了。“海南自贸港建设亟需推进投资、贸易自由化、便利化，与此匹配的改革要素需要充分的、市场决定的流动和经济手段调节。在这个体系里，海南现在实行的房地产限购、机动车限购等明显与之背道而驰，需要把经济手段用起来置换行政手段。”

房地产税一直被寄予打击投资、降低房价的厚望。但从已试行房产税多年的上海、重庆来看，税收对房价的抑制作用并不明显。但贾康称，两个城市是充分肯定机制的作用的，对税制的作用应该反过来看，即“如果没有这个税，房价会涨成什么样子”。

但不可否认的是，房价似乎正成为国人无法承受之重。西南财经大学公共管理学院一篇名为《高房价影响生育意愿吗？——基于房价与育龄女性生育意愿的经验分析》的论文研究就发现，商品房均价每上涨1%，生育孩子意愿数下降约0.2个，坊间也多戏称“房价成了最强避孕药”。

5月11日公布的第七次全国人口普查数据显示，虽然总人口数仍在不断增长，但增速却在不断放缓。2010年至2020年十年间的年平均人口增长率为0.53%，较2000年至2010年十年间的年平均人口增长率下降了0.04个百分点。

关于人口问题是否会促进房地产税的加速落地，贾康表示，从目前信息看，立法进度无法判断。他同时认为，房价对生育率有潜移默化的影响，但目前的状况是教育成本、养育压力、年轻人对生活质量的诉求等多种因素综合作用的结果。

2018年9月7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目，即条件比较成熟、拟在本届人大常委会任期内提请审议。十三届人大的任期为2018年3月至2023年3月，距今不足两年时间，房地产税能否顺利落地仍然是个疑问。