7月25日，全省首份运用税务区块链技术的代理出口货物证明，在广东省佛山市顺德区正式开出，涉及出口额超过27万美元，区块链应用验证试点服务站终于完成开具任务。而这一份小小的出口货物证明，不仅是当地税务部门数月攻坚得来的成果，更是出口退税业务与区块链技术的首次“邂逅”。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要切实减轻办税缴费负担，积极通过信息系统采集数据，加强部门间数据共享，着力减少纳税人缴费人重复报送。

这对智慧税务建设，提出了崭新要求。

《意见》同时给出了全面改进办税缴费方式的时间表：2021年要基本实现企业税费事项能网上办理，个人税费事项能掌上办理；2022年建成全国统一规范的电子税务局，逐步改变以表单为载体的传统申报模式；2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报。

在《意见》公布以来，广东省税务部门进一步加大科技创新力度，始终坚持聚焦“以数治税”，并且部署出台包括七个方面，29项主要改革任务，力求年内在建设智慧型地方税种管理服务体系、税费一体化管理等方面优先破题，以“新技术”为抓手，用心改善纳税人的纳税体验，并最终构建起智慧税务生态圈。

图为佛山市顺德区税务局开展税务区块链应用验证试点工作

技术应用提升办税效率

天生具有防篡改、可追溯、数据清分可定义等属性的区块链技术，是智慧税务改革中一项强有力的抓手。特别是在提升税收执法精准度上，区块链技术有着广阔的应用前景。

早在2018年，区块链技术还未有在群众中普及的时候，广东省税务部门就率先推出区块链发票平台，并在广州落地试点。通过区块链技术，一举打通了开票方、受票方、税务部门等各方链接节点，也实现了电子发票全程可查、可验、可信、可追溯。可以说，区块链电子发票的落地，省却了纳税人抄报税、清卡等发票业务流程，有效提升办税效率。

今年7月，区块链技术应用在出口退税业务中迎来新场景。

这并不是区块链技术与税务的首次碰撞。一直以来，广东省税务局抢抓区块链技术发展机遇，着力推动其与发票管理、出口退税、纳税信用体系建设等领域深度融合，积极拓展区块链税务应用场景。

作为全国税务区块链出口退税业务试点地区之一，广东省税务局一直致力于扩展其在出口退税业务中的应用场景，进一步提升退税效率。此次区块链技术主要运用在《代理出口货物证明》《委托出口货物证明》两种证明开具过程中。

据国家税务总局广东省税务局第二税务分局相关负责人介绍，在两种证明开具过程中，区块链技术能以出口退税海关数据、纳税人基础信息、风险数据、发票数据上链为基础，形成海关数据账本、发票数据账本、税务数据账本链上整合，实现出口退税一户式数据归集，进一步促进委托方税务局、受托方税务局、税务总局和海关之间的数据高效共享，在保障出口退税数据即时共享、安全可靠、应用便捷的同时，缩短代理出口货物证明开具时限。此外，区块链技术还能为受托方税务机关提供便捷的数据自动比对审核功能，为提升出口退税业务的办理效率提供技术支撑。

图为佛山市三水区税务局在办税服务厅开设“电子专票体验席”，帮助纳税人掌握相关政策和操作要点。

电子办税催化体验升级

2020年底，广东地区（不含深圳，下同）涉税市场主体629.17万户，同比增长12.20%。在涉税主题大幅度增长的同时，如何破解征管“人少户多”矛盾，成为经济大省的税收征管部门的当务之急。

事实上，随着经济业态的不断更新迭代，传统税收征管模式难以为继。在技术升级日新月异，政府服务意识不断增强的当下，以税务信息化建设为抓手，实现纳税人电子缴税已经是水到渠成。

所谓电子缴税，指的是纳税人通过“财税库银横向联网系统”，采取电子方式，办理税收收入缴库业务的行为。财税库银横向联网系统则指的是，财政、税务、国库、银行利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴、入库、退库、更正、免抵调、对账等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的业务处理系统。

从2016年电子税务局网站全面上线开始，在广东办税渠道变得越来越“立体”：不仅可以通过网页端、手机端以及微信小程序等多个线上渠道，率先实现“全省一个电子税务局”。

“目前，超过90%的业务都可以在网上完成，而在我刚刚入行的2015年，能上网办理的业务占业务总量，可能还不到一半。”在广东佛山一家医疗机构从事会计业务的徐女士看来，随着几年来大量涉税业务开通网上办理，原来“不是去排队就是在排队”的体验大大改善。

根据广东税务部门的统计数据，目前在电子税务局网页端、客户端、粤税通小程序等各渠道已上线214项“非接触式”网上办税缴费事项，其中203项实现全程网上办。

电子办税也已经成为许多纳税人的共同选择，2020年，广东税务系统各渠道共发生业务约1.71亿笔，其中通过电子税务局办理的业务占比达86.4%，较2019同比提升10.2个百分点。

图为广州市白云区税务局运用区块链技术开展电子发票体验试点工作

“以数治税”推动改革深化

从区块链的落地应用，到电子税务改革优化纳税人体验，“以数治税”让税费收缴变得更加便利。但放眼更大角度，科技在纳税中的多场景应用，只是在“战术”上的升级，政府部门的数字化转型，优化与百姓切身利益息息相关的数字税务服务才是真正意义上的“战略”升级。

为了实现“以数治税”，粤税务部门主动对接广东省“数字政府”改革大盘子，着力推进内外部涉税数据汇聚联通。

正如中山大学法学院杨小强教授所指出的那样，数据资源交换共享是部门协作的基础。“深入贯彻‘以数治税’理念，不仅意味着税费数据的集成管理，也包括跨部门之间的信息数据联动共享。”

例如原本涉及国土、工商、城市管理等多个部门协同的企业注销，一共涉及到11项风险指标。在以前，办理者只能一个一个部门去跑，费时费力不说，一旦出现资料缺失还有可能需要“再跑一次”。

针对这一问题，中山税务利用税收大数据，整合税务与政务部门房产、土地、车辆信息等数据。将11项指标整理形成“壹检通”体检套餐。将以往的人工审核改为系统检查，使风险识别更加全面精准、业务办理更加规范，实现一般税务注销的“一站式”办理。

该项业务自2020年底启用以来，已对1.4万余户纳税人进行注销体检，中山全市税务注销平均办理时间压缩至1.04天，发现并处理3800余条风险信息，既提升办理效率，亦能有效控制潜在风险，把好税收征收管理的最后一关。

这是“以数治税”中，通过数据共享深化改革的一个典型例子。

截至目前为止，广东省税务局已经与财政厅、发改委、住建厅等16个部门建立了广东省地方税种协同办税协调机制，实现了21个省直单位共164类涉税数据的交换共享，已归集近2亿条数据，不仅支撑了地方税种主要业务场景的日常管理服务需求，还推动了“交房即发证”等一系列创新举措落地。

同时，截至2021年5月，分别在“粤省事”和“粤商通”等省级政务服务平台上线61项和71项移动高频事项，总业务量超1120万。

根据广东省税务部门的规划，下一步，他们还将依托广东省“数字政府”机制和政务大数据中心，进一步提升涉税信息的开发利用水平。

例如，通过扩大信息共享范围、提升数据统筹层级、统一数据规范标准、夯实数据质量基础四方面，广东税务部门正逐步实现涉税涉费数据省级统筹、实时共享，建设“粤港澳大湾区智慧税务大数据中心”，助推大湾区税收管理服务联通、贯通、融通。同时，立足于大数据平台，充分挖掘和发挥涉税信息在的潜在价值，“以数治税”来推动改革的进一步深化，构建完善税收共治新格局。