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9月24日，庆祝中华人民共和国成立70周年的首场发布会举行。国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲在会上解答多个经济热点问题。

中国人民银行行长易纲。图片来源：中国网

降息？央行行长：不急

美国、日本以及欧洲等央行已经采取降息应对目前的经济形势。中国央行跟不跟？

易纲说：“综合分析中国国内的形势和国际背景，我们认为中国的货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向。”

一方面货币政策要加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配，坚决不搞“大水漫灌”；另一方面保持杠杄率的稳定，使社会的债务水平处于可持续的水平；同时，加大结构调整的力度，下大力气疏通货币政策的传导机制，以改革的方式降低企业的融资成本，推动经济高质量发展。

易纲在会上表示，央行在货币政策操作的过程中，珍惜正常的货币政策的空间，能够在这个正常的货币政策的空间中尽量长地延续正常的货币政策，对整个经济的可持续发展和老百姓的福祉是有利的。

对于未来全球货币政策的判断，易纲说：“再过几年，如果哪个国家，特別是哪个主要经济体还保持正常的货币政策，那么这样的经济体应当是全球经济的亮点，也应该是市场所羡慕的地方。”

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆。图片来源：中国网

稳投资，促消费，增加居民收入

宁吉喆在会上说：“必须进一步发挥投资和消费的有效作用。”

今年1-8月份基础设施投资的增速比1-7月份回升。目前国家正在采取着力扩大有效投资的系列措施，促进城乡基础设施加快建设。“关键就是要把各方面的资金投到合理的项目上去，形成实物工作量，现在正在加快这方面的步伐。”宁吉喆说。

在经济增长中消费既是手段更是目的，宁吉喆在会上说：“要改善和保障民生，就需要促进消费，同时消费在经济增长当中是第一大动力。”数据显示，消费对于今年上半年中国经济增长发挥了60%左右的拉动作用，比投资高出40多个百分点。

宁吉喆表示，促进消费，还要增加居民收入，同时还要引导居民的合理消费，形成一些消费热点，改善居民消费的环境，采取鼓励和促进居民消费的政策措施。

10月底地方债全部拨付

从监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，到目前的情况来看是3.5%，刘昆预计，中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

今年中央财政也加大转移支付力度。2019年中央对地方的转移支付预算安排超过75000亿元，增长幅度9%。同时，加大预算下达的进度，今年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已经全部下达，重点向财政困难地区和受减税降费影响较大地区倾斜。

地方政府债券发行和使用进度加快。1—8月份新增地方政府债券28951亿元，发行进度比去年提高了34个百分点，预期在9月底前将全部发行完毕。“这些资金在10月底前全部拨付到实际项目上，会尽快形成实物工作量。从目前来看，债券资金使用情况是良好的。”刘昆说。

财政部部长刘昆。图片来源：中国网

减税降费效果超预计

今年以来,减税降费的政策“红包”一波接一波，到目前为止，落实的情况如何？

刘昆表示，从今年的实施情况看，减税量比原来预计的多。按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元，从今年1—7月份的情况来看，全国累计新增減税降费13492亿元，其中新增減税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增減税7450亿元，占63%，是最明显的。

国家统计局对北京等9个省市、311家企业开展的专题调研显示，减税的红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，并眀显带动企业加大研发投入。刘昆说：“減税降费是一个动态调整和完善的过程，我们还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动減税降费政策发挥更好的效益。”

“三支箭”解决民企融资难

对于民营企业融资难、融资贵问题目前情况如何？易纲表示，国家用“三支箭”解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题取得了比较好的效果。

“三支箭”指的是什么呢？第一支是银行贷款，第二支是市场发债，第三支是股权融资，从三方面同时发力支持民营企业和小微企业。

易纲表示，人民银行会同有关部门发挥“几家抬”合力，调动央行、财政、监管、地方、金融机构的积极性，同时在宏观政策上用降准、定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构给小微企业和民营企业贷款，收到了比较好的效果

从数据来看，今年央行支持66家民营企业发债488亿元，撬动几千亿元的民企发债；到今年8月末，普惠金融小微贷款余额为11万亿元，增长23%，增长的幅度比去年末高8个百分点；贷款覆盖2500多万户民营小微经营主体，有力地支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。

养老金有保障

截至去年底，全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿，支出是3.2万亿，当年收支结余接近6000亿，累计结余已经达到了4.8万亿。今年的1-7月，基金收入是2.2万亿，支出2万亿左右，当前收支结余是2000多亿，累计结余是5万亿左右。刘昆说：“目前我国的养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。”

受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡，养老基金不能在省际之间调剂等因素影响，一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题，个别省因为抚养比的问题，在省内的收支会出现一些不平衡的状况。

刘坤表示，主要是从提、划、补、改四个方面入手，推动养老保险制度更加公平和可持续发展。

第一，提高中央调剂比例，重点解决个别省份基金收支压力较大的问题。2019年为了进一步均衡地区间的基金负担，中央的调剂调剂比例已经提高到3.5%，全年调剂基金规模达到6300亿元。中西部地区和老工业基地省份受益是1500多亿元。

第二，全面推开划转部分国有资本充实社保资金。目前，中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，划转的规模是8600亿元。地方层面也相继开展了前期准备工作。

第三，加大对基本养老保险基金的补助力度。今年中央财政预算安排企业的职工养老保险补助资金是5285亿元，同比增长9.4%，增长幅度也是相当大的。

第四，深化制度改革。将进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民“老有所养”。