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4日上午，攀枝花市委书记、市长在市会展中心遭国土局长枪击。持枪人闯进会场，对正在开会市领导进行连续射击。世界上一个又一个枪击悲剧背后，浮现的都是一个老掉牙的话题——枪支管制。中国不是世界上唯一一个禁枪的国家，但却是唯一一个连玩具枪都禁的国家。如此严格的管制措施却似乎并没有阻止非法枪支的制造、贩卖，暴利让部分贫困地区的人们铤而走险。

屡禁不止的枪支制贩

枪支管理法规定，以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支，属于枪支管理法所认定的枪支。此外，单位和个人为开展游艺活动，可以配置口径不超过4.5毫米的气步枪。具体管理办法由国务院公安部门制定。

据参考消息网报道，2015年9日凌晨河北沧州肃宁县发生特大枪击案，包括牺牲的2名警察在内，已致5死5伤，据报，持双管猎枪大开杀戒的犯罪嫌疑人为精神分裂症患者。6月2日，齐齐哈尔警匪发生激烈枪战，警察开车门瞬间头部中枪，近日医治无效已殉职，现场缴获两支自制小口径手枪。

2016年12月12日，长沙市公安局集中销毁4200余支非法枪支、5700余把管制器具。10月份以来，全市公安机关共侦破涉枪爆案件186起，抓获违法犯罪人员578人，打掉违法犯罪团伙7个，捣毁生产、销售、转运非法枪支窝点30处，收缴各类子弹、雷管、火药、引火线等一批非法枪爆物品。

2016年12月28日，重庆市石柱警方就对2016年以来收缴的各类枪支、管制刀具进行集中销毁。据了解，此次集中销毁的有火药枪100余支，气枪40余支，子弹50余发。主要采用火烧和切割等方式进行销毁，民警全程监督了销毁过程，确保不出现别的意外。

2017年1月1日，驻马店市公安局前往漯河市金星轧辊有限公司，集中销毁一批收缴的各类枪支，管制（刀）器具。本次集中销毁行动，共有报废公务用枪3支，各类枪支45把，子弹9567发，仿真枪606支，管制器具705把。

同日，湖北丹江口市警方在进行节日期间的交通、治安隐患排查时，对一辆黑色无号牌尼桑牌轿车进行检查，就查获一起非法携带枪支和管制刀具的违法行为。

枪击案层出不穷，警方查获、销毁各类枪支的报道屡见不鲜。对此，有港媒评论，在中国，枪已不再是警察的专利。

制贩地多为偏远贫困地区

上世纪90年代以来，在枪支交易的黑市上，“化隆造”几乎就是高质量黑枪的代名词。2003年底，河南警方在审讯倒卖“化隆造”的犯罪嫌疑人申虎时获得一个令他们大为吃惊的线索。申虎本是河南焦作中州机械厂下岗工人，懂得制枪工艺，他利用厂里的一些边角料，在自己家里就造出了3677根枪管。所以，化隆与其说是一个制枪基地，还不如说是一个枪支组装和集散基地。由于缺少大型工业企业支持，枪支所需的零部件需要来自外地，装配完成后再经特殊渠道流入黑市。

据警方介绍，装配一支“化隆造”，成本只要一百来块钱，卖给西宁第一道收枪人三五百，市价少则上千多则上万。可见，受益最多、动力最大的，同样不是化隆人。

贵州松桃和广西合浦同样是黑枪制造的两个重要“据点”。同“华隆”一起被合称为我国的三大“黑枪制造基地”。

松桃苗族自治县隶属于贵州省铜仁市，成立于1956年，是国务院批准成立最早的自治县之一。和化隆一样，松桃也是一个贫穷落后的少数民族地区。2013年，松桃县城镇居民人均可支配收入达17286元，农民人均纯收入达5005元。而同期全国城镇居民人均可支配收入为26955元，农村居民人均纯收入8896元。相比全国平均水平，松桃县仍然是落后地区，收入水平不高。

由于黑枪的“致富示范效应”，在松桃县制造黑枪的村寨由当初的几个迅速发展至几十个。在大兴镇的毛溪村，最严重时期，22户人家中竟然有21户人家都在造枪。和化隆不同的是，该地不仅会造枪支，还会制造杀伤力更大的枪炮。据媒体报道，1992年至1996年，松桃警方收缴各种非法枪支8772支，其中仿五四式481支，仿六四式492支，微冲6支，仿左轮12支，土炮18门。

同样，另外一个黑枪基地，广西合浦也拥有制枪造炮的能力。在1994年，合浦县公馆镇与近邻且同样宗族势力很强的博白县发生了一次械斗。当时朱、彭两姓因为坟地纠纷，引发几万人规模的械斗，双方不仅装备了大量枪支和手雷，还有土炮近10门，后来，各级政府调集了1000名武警战士，整顿了一个多月时间，这次小规模战争才算结束。

工艺简单、成本低廉、可获暴利

据《香港商报》报道，世界上唯有美国，是一个从建国之初便具有尚枪特质的国度。中国近期系列重大枪案的发生，是一个值得警觉的信号。中国政府对枪械的管制历来比较严厉，但为什么涉枪案件近年来仍急剧上升？

有专家指出，造枪工艺很简单，有枪口有撞针有弹簧足矣，稍有机械常识的人都可以造出来，而且一支普通手枪的成本也就100多元，但非法出售的黑枪暴利达百十倍。

秀山县公安局局长鲁荣锋曾向重庆晚报介绍，“一把猎枪不到3天就可制作成功。”成本几百元，而销售可上千元。一支仿制式手枪，成本不到200元，黑市销售却可达1.5万元，甚至数万元不等。如此高额利润，促使犯罪分子铤而走险。

造枪者大多是目不识丁的文盲，但他们造出的枪支却可谓“精致”，与正规枪支比较，除无生产标号外，其瞄准精度和杀伤力几乎没什么区别。外行很难识别，外观完全能达到以假乱真地步，而且造枪技术还在不断提高。一般情况下，两人制造一支仿制式手枪仅需一天时间。当时的地下造枪技术更是流传到了广东湛江、浙江一带，形成了一个庞大的黑枪网络。为逃避打击，这些地下兵工厂成员大多以老乡、父子、兄弟等为关系纽带。

上述情况从此前破获的几起制造和贩卖枪案中，都得到了印证。港媒评论认为，用“泛滥”这两个字来形容中国非法枪支的现状已不过分。听任黑枪泛滥，枪案就会频发，对广大群众的生命财产构成严重威胁，还会让反恐防恐形势也日益复杂起来。

中国刑事警察学院商小平教授认为，我国当下管控黑枪存在三个难点：首先，制造、私藏、买卖和使用枪支的隐秘性很强，不容易被发现、举报；其次，我国的物流越来越通畅，形式越来越繁多，警方很难对每一个快递货物进行检查。所以，不法分子把枪支伪装成各种形状的物品，很快就可以完成快捷流通；第三，当前一些暴力文化也起到了推波助澜的作用。在青少年犯罪群体中，有些人甚至把拥有枪支视为一种时尚。

参考：重庆晚报、中国观察网