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“特朗普内阁鹰派成员比例较大，将来美国在南海采取更积极的军事行动的可能性会增加。”暨南大学国家关系学院、东南亚研究所张明亮副教授对时代财经记者表示。

“别人在你的家门口耀武扬威，难道你还不能准备一个弹弓吗？”12月15日，国防部新闻局就南沙部署必要防御设施问题的回答被网友点赞：“堪称机智”。

香港《大公报》引述英国路透社14日爆料称，华盛顿智库“战略与国际研究中心”旗下“亚洲海事透明倡议”（AMTI）卫星图像显示，中国在南海岛礁部署了武器系统。据《悉尼先驱晨报》报道，美军太平洋司令部司令哈里斯日前声称：“如果中国继续在南海采取破坏地区稳定的行动，美方已做好准备在南海对抗中国。”

美国智库历来与政府有着千丝万缕的联系。在美国两届政府交接之际，华盛顿智库释放卫星图像证据，耐人寻味。

军事化之争

南沙岛礁实际控制情况 来源凤凰资讯2016年3月8日图

美国指责中国在南海岛礁军事化已久。AMTI公布卫星照片指出，从今年6、7月起至上月，永暑礁、美济礁、渚碧礁三个建有机场跑道的大岛礁，及南熏礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁等四个规模较小的岛礁，都出现极具防御工事特点的六角形堡垒建筑物。对此，中国军事专家接受环球时报采访时表示，从外媒公布的卫星照片看，中国在上述岛礁上只是简单部署了近防炮，这属于最低限度的武力，而且是纯粹的防卫力量。

对于美国给南沙岛礁贴的军事化标签，中国向来是否认的。去年10月香山会议就南海问题展开争论，中方明确表示，南海没有任何军事化。国防部新闻局15日答记者问也强调，关于岛礁建设问题，中方已多次表明立场，有关建设主要是民事用途。至于必要的军事设施，主要是用于防御和自卫，是正当合法的。

“两国对军事化的理解不太一样，”暨南大学国家关系学院、东南亚研究所张明亮副教授对时代财经记者表示，“美国可能说往上面放武器就是军事化，我们可能认为把整个岛变成军事基地才叫军事化。我们没有否认部署防御性武器的事实，但中国大部分建的是灯塔等民用设施，这个不能称作军事化。”

美国在南海可能会做公开强硬表态，不光是对美国立场的宣示，也在警告中国，也向美国在南海的盟友发出积极信号，美国在南海对中国的进取行动不会袖手旁观的。言论之外可能有其他行动，比如巡航和联合军演。

搅动南海局势 特朗普的鹰派内阁

特朗普尚未就任美国总统，中美新一轮南海博弈已经展开。

从蔡英文与特朗普通话，到特朗普发推特发表对“一个中国”出格言论，到美国福克斯新闻引述美国两名国防官员的消息——中国12月8日派遣一架能携带核武的“轰-6”轰炸机，沿着南海九段线飞行，再到14日美国智库公布卫星照片，中国国防部的“弹弓论”。南海仲裁后缓和数月的南海局势，又暗流汹涌起来。

身为商人的特朗普，在南海问题上也如他在商场中强势。12月4日，特朗普就在Twitter上对中国进行“炮轰”，“指责”中国的南海政策和操纵汇率。据悉，目前特朗普已提名三位“鹰派”人物卡位美新政府要职——国防部长、国家安全顾问、中央情报局局长。被提名中情局局长的迈克·蓬佩奥，7月发表言论要求中国停止在南中国海的军事化和在东海的挑衅。被提名新一任国防部长的詹姆斯·马蒂斯也曾宣称“鉴于中国在南海的动作越来越大，美国应构建更强大的海军力量、拥有更多的军舰。”

拥有“疯狗”绰号的马蒂斯执掌五角大楼，再加上另一位好战的日裔美军太平洋司令部司令哈里斯，特朗普政府在军事上的表现尤其是在中国周边的表现注定不会风平浪静。

“特朗普内阁鹰派成员比例较大，将来美国在南海采取更积极的军事行动的可能性会增加。”张明亮对时代财经记者表示,“美国在南海可能会做公开强硬表态，不光是对美国立场的宣示，也在警告中国，也向美国在南海的盟友发出积极信号，美国在南海对中国的进取行动不会袖手旁观的。言论之外可能有其他行动，比如巡航和联合军演。”

中美合作中对抗将成为常态

2015年9月习近平主席访美期间，与奥巴马政府重申继续努力构建中美新型大国关系，进一步推动中美军事关系发展，同年也举行了联合军演。但南海局势依旧严峻。

张明亮向时代财经记者表示担忧：未来南海局势不容乐观。现任政府的强硬表态是给下一届政府的建议。按照以往的经验，美国总统上任2、3个月，中国和美国就会在南海出现一次冲突。2001年小布什上任后是飞机相撞，2009年奥巴马上任是“无瑕号”对峙事件。更何况，现在南海局势远比过去美国两任总统上任时紧张，特朗普上台更可能延续这种态势。

由于历史问题等因素，南海中大量中国所属岛屿被周边各国占领。近年来，我国通过在南海的填海造陆工程（下图），将部分礁石升格为岛屿，并建设医院、海洋科学研究机构、渔业管理机构、飞机跑道、防御性设施加强对南海岛礁的控制力，引起想要推动亚太再平衡战略的美国的不满。

目前中国在南海南部的控制力和军事力量并不如我们想象中乐观。张明亮认为，纵向对比，中国在南沙群岛的军事影响力比以往有了较大的提升。但横向对比，因为南沙岛礁离本土太远，周边太平岛、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和美国的关系,比较密切，周边各方都在增加军事力量，这些力量加在一起与中国在南沙的军事优势差距不大。

“事实层面上，新型大国关系是中国的提法，奥巴马政府很少提及，特朗普上台后更不会认可”，不管在军事、政治还是经济层面，中美两国的关系时好时坏，一面对抗一面合作。“中美之间不可能完全的合作或者完全的对抗，这种关系会持续下去。”张明亮说。