时代财经

挖掘机挥舞长臂，机械轰鸣作响，工人穿梭忙碌——开挖沟槽、管道布设、焊接管道……这是过去的7个月时间里，在茂名各地经常能看到的农村集中供水施工现场。

2021年5月下旬以来，茂名市开展了农村集中供水全覆盖攻坚行动。如今，随着攻坚行动基本完成，纵横交错的自来水管已经延伸至广大村民家中。

现在村民只要轻轻拧开水龙头，清澈洁净的自来水就哗哗地往外流，越来越多村民感叹：“终于用上自来水了，方便又安全，放在以前根本不敢想象。”一些经历了古井挑水喝、手摇井摇水喝的老人，看到水龙头里流出的自来水后，甚至笑得合不拢嘴。

喝上水、喝好水，这是茂名农村地区居民真切的期盼。农村集中供水全覆盖攻坚行动，不仅解决茂名159万农村居民的饮水难题，同时也为加快城乡融合步伐、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提供坚强有力的保障。

从有水喝转向喝好水

电城镇鸡打村，位于茂名市滨海新区，长期以来，该村村民饮水要用清水泵抽取地下水为水源，多数由村民自备井抽取地下水饮用。

随着时间推移，地下水位下降、水量减少、海水渗透导致水质恶化等一系列问题，日益困扰着鸡打村村民。

2021年10月，茂名市博海水质检测有限公司出具了《滨海新区鸡打村地下水检验报告》。该报告显示，鸡打村地下水浑浊度、肉眼可见物和总大肠菌群三项指标不合格。尽管浑浊度、肉眼可见物这两项指标的不合格并不影响人体健康，但饮用未经高温烧开的地下水存在影响人体健康的风险。

不止鸡打村，以前每到年底，对于茂名市茂南区羊角镇的村民来说，用水都成了一件难事。

2021年之前，羊角镇仍有22个自然村1万多人没有实现集中供水。一到年底，村民家中的井水常常接近干涸，水源不足、水质易浑浊及饮用水未净化等问题突出。

茂南区羊角镇禄段村供水管网  丘立贺摄

事实上，在茂名各地农村，通过附近的古井、山泉引水，提前储备水，或者到其他地方把水运回来，是多数村民以前对于吃水用水的共同记忆。水质时好时坏等问题也时常困扰着不少村民。

解决农村饮水问题，如何让广大农村居民从有水喝转向喝好水，事关民生福祉。近年来，茂名积极回应农村群众喝好水的需求，将农村供水工作作为一项重要的民生工程。

2021年5月，广东省政府印发实施《广东省农村集中供水全覆盖攻坚行动方案》，明确2021年年底前农村集中供水尚未全覆盖的地级市基本完成全覆盖任务，全省农村人口自来水普及率达到99%以上，农村生活饮用水水质合格率达到90%以上。

经核查统计，茂名需实现农村集中供水全覆盖人口为160.43万人，超过全省目标任务的四分之一，需铺设管道总长度超过2.8万公里，任务在全省中最重。

时代周报记者了解到，经过7个月的攻坚行动，茂名农村集中供水工作已经取得了阶段性成果，形势持续向好。

截至2021年12月24日，茂名市共投入24.21亿元（占总需求38.97亿元的62.12%）用于农村集中供水全覆盖攻坚行动，累计完成覆盖人口159.17万人，占攻坚总任务160.43万人的99.22%。

其中，茂南区、滨海新区已经完成全覆盖攻坚任务，电白区、信宜市、高州市、化州市也基本完成全覆盖任务，完成进度已经接近99%。

茂南区自来水管铺设入村  丘立贺摄

目前，茂名农村集中供水工作已进入工程扫尾、查漏补缺、提质增效阶段。其中，工程扫尾方面，主要在调试供水设备，水质、水压、管网通水情况综合检测；查漏补缺方面，广泛发动群众继续积极报装自来水，进一步深入做好集中供水全覆盖。

根据计划，茂名将在确保工程安全和施工质量的前提下，进一步加大力量投入，全力以赴推动尚未完全收尾的新建供水工程早日建成通水。

“茂名当前正在进行一体化供水设备安装和完善调试，在按照时间节点高效完成攻坚任务的同时，深入组织开展工程建设质量大检查，对标对表查不足，全面整改提升，全力确保工程项目质量，各地要在年底前建立县级统管机制，让群众喝上‘安全水’‘放心水’。”茂名市副市长高雪山说。

完善长效机制，确保源清流畅

农村集中供水是一项大民生工程，茂名地貌复杂、山区人口众多，任务较重。

在茂名，对于地势平坦的自然村来说，实现农村集中供水难度不算大。这些地区通常具备自来水厂扩网条件，利用已建成的乡镇自来水厂进行扩网供水即可。

2021年7月底，茂南区率先完成全覆盖攻坚任务。茂南区的领先，得益于2015年完成的村村通自来水工程。在此基础上，茂南区仅用半年时间，通过改造、升级、联网，就让处于城市供水管网末梢的22条自然村实现集中供水。

纵横交错的自来水管已经延伸至茂名村民家中  何伟摄

不过，在海拔较高的山区，水压无法达到通自来水的条件，导致以往水厂管网铺设遇到山坡，常常难以克服高低落差的问题。如今，借着农村集中供水攻坚的强劲势头，茂名的山区也接上了自来水管网，农村居民终于喝上了自来水。

位于茂名市北部的县级市——信宜市境内山地超过七成，被称为“八山一水一分田”。在信宜市，海拔高差从50米至1704米，单纯的镇级水厂扩网、远距离铺设管道并不现实。 

2021年农村集中供水攻坚行动开展以来，信宜市建设了135个村级供水站，让散落山区的村庄告别山泉水，用上了放心水。

茂名市电白区黄岭南清村委会5条自然村，则利用原有小型山泉水进行设施净化改造，或由相关镇委托区水投集团采购净水一体化设备解决，实现了集中供水全覆盖。

值得一提的是，在实际施工过程中，每个村落都存在不适宜挖坑铺管的情况，施工队借助“顶管”工艺进行地下作业，在可施工的工作坑内借助顶进设备产生的顶力，将管道按设计的坡度顶入土中，快速完成管道铺设，最大程度减少了在村民房前屋后施工造成的损坏，力求把好事办得更好。 

自来水管道接通了，水龙头安上了，维修、管护如何跟得上，是个大问题。

为了避免“重建设、轻管理”的旧思维，构建长效管护机制，茂名谋划建后管护工作，全面推动建立县级或区域统管机制，确保工程持久发挥效益，保障广大农村群众饮水安全。同时，开展供水成本核算、水价制定和水费收缴工作，实现工程长效运行。

其中，信宜市、高州市、化州市积极与粤海水务公司合作探索“政府主导、城乡统筹、市场运作”的良性运行机制，稳步推进区域内水厂资产重组并购，组建供水服务企业（项目公司），盘活存量资产，推动城乡供水深度融合，逐步实现供水城乡一体化，进一步提升农村供水保障能力。

高州水库除险加固工程入选广东十大最美水利工程  丘立贺摄

茂名市滨海新区则依托区属国企滨海发展集团统建统管，在推进农村集中供水工程中引进了智慧水务平台，有效降低供水管网漏损率。

目前该智慧水务平台有管网管理系统、管网监控系统、分区预警系统、营业收费系统和手机抄表系统等系统平台，并且都配备有对应的移动端应用，可以在手机移动端查询浏览。

简单来说，茂名滨海新区的用户，可通过使用“智慧水务”微信小程序，进行咨询、缴费、维修等事宜，实现足不出户用上安全水。除此之外，抄水表也可以网上一键完成，不再需要实地跑腿，节省了大量的人力、物力、财力，有效降低运行维护成本，实现了自来水“触网”。 

茂名市委副书记、市长庄悦群说，在推动农村集中供水全覆盖过程中，茂名坚持因地制宜，把推进农村集中供水工程建设和促进农村原有供水设施提档升级结合起来，加强顶层设计，完善农村集中供水管护长效机制，提升农村供水保障能力。

做好乡村振兴“水文章” 

解决159万村民集中供水问题是一项系统工程，茂名农村集中供水全覆盖能够基本实现，离不开资金与人工的保障。 

根据计算，茂名预计农村集中供水全覆盖工程所需资金达到38.97亿元。为筹集资金，茂名充分整合各类资源，把农村集中供水工程作为优先保障领域，统筹整合涉农资金、申请专项债券资金、加快推进与企业合作、发动乡贤支持等方式，多渠道筹措资金。

其中，滨海新区根据不同自然村的经济情况，通过了“降低首付费用，分摊逐月缴纳”的方案。具体来说，就是针对经济基础薄弱的村子，首创性地采用了“先交预装费，剩下款项分三年期每月在水费中分期扣除”的做法，减轻了村民实际用水负担，同时又保障了供水报装进度。 

电白区明确将不属于民生实事、考核等硬任务的项目资金调整到农村集中供水建设，确保集中供水建设资金。

为了供水报装进度，电白区还出台补助政策：全区农村统一按每户2000元的标准交由水投集团下属各供水企业负责完成装表入户，其中政府补助报装村民每户1000元，实际报装村民每户只需承担1000元，由镇负责代为统一收取后交供水企业。

截至2021年12月24日，电白区新增管网覆盖9.22万户，管网覆盖率达100%；新增组织群众完成报装8.15万户，基本实现让农村群众喝上了放心水、安全水。

资金有保障之后，茂名充分发挥以工代赈“四两拨千斤”的作用，通过让利惠民、宣传发动，吸收本村劳动力参与到项目中务工。

加强中小型水库治理，改善乡村饮用水源质量。图为扩建中的金塘水厂  丘立贺摄 

在滨海新区电城镇，集中供水项目施工队中就不乏村里人的身影。有村民表示，“到别处打工也是打工，通过自己的双手让自家村子生活设施变得更齐备，何乐而不为？”

除了滨海新区，信宜市、化州市也充分发挥以工代赈“四两拨千斤”的作用，吸收本村劳动力参与到项目中务工。

据统计，茂名已有523个施工队吸纳本地劳动力，直接带动就业10527人次，不仅减少项目推进阻力，同时帮助村民“足不出户”增加收入，真正做到了建设、惠农两不误。

2021年5月召开的茂名市农村集中供水工作推进会上，茂名市委书记、市人大常委会主任袁古洁强调，加快推进农村集中供水和保障饮水安全是全面实施乡村振兴战略的重要任务，要推动城乡供水同标、同质、同服务，形成规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作和智慧化服务的新格局。

为此，茂名精心组织，高位推动农村集中供水全覆盖攻坚行动，成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的工作专班，出台相关方案，制定了“市级领导分片包联、专班成员单位挂钩督导”的工作推进机制。市委书记、市长分别挂钩任务较重的县区，多次带队深入一线开展“解剖麻雀”式调查研究，指导解决重点难点问题。水务、发改、财政等部门各负其责、协同发力，确保如期完成目标任务。

问渠那得清如许，为有源头活水来。从最初的古井挑水喝、到手摇井摇水喝，再到自来水入户，茂名推动农村集中供水的努力，实现了广大村民对饮用水安全的追求。

“放心水”改变着乡村生活方式  何伟摄

水流潺潺，幸福不断。长期困扰村民的饮用水安全问题得到了解决，乡村振兴获得了源源动力。通了自来水之后，茂名村民的生活方式立马发生变化，洗衣机、热水器等家用电器出现在不少茂名的农村家庭中，生活质量有了较大提升。